忠山，从泸州古城的枕山、靠山，在几百年发展中成为泸州市一处大众风景名胜，永久性地成为泸州城市绿肺。忠山公园的建设和管理，见证了泸州旧城的城市景观发展之路，对泸州市城市景观的发展、老旧公园的改造，也是具有借鉴的代表性个案。

  研究忠山公园的建设和管理，通过几次改造形成的空间局势分析，思考风景园林与城市发展的关系、园林的生命力与群众需求、文化承载之间的联系，以及园林使用功能的不同和服务方向的转变，规划建设的影响造就不同空间格局的变化，从而思考怎样使一个园林变成真正的生态空间，转化成为大众服务的公共产品。

  从生产性、风水性功能到公园建园之路：忠山，是泸州老八景之一——宝山春眺。据《泸县志》（泸州市以前名泸县，又名江阳）记载：“忠山，城后枕山也。一名堡子。胜览云：宝山初名堡子，为巡检廨。庆元间（1195-1200），州帅陈损之移廨山西，建堂其上。

  安抚置制使袁说友榜其堂曰：江山平远，易名宝山。下瞰城廓，万瓦鳞集，两江合流。又名得功山。明崇祯时，提学副使‘何闳’中更名大忠山。”

  从泸州旧城格局中不难发现，忠山是泸州古城的靠山、枕山，泸州古城规划选址依山傍水，背靠忠山，傍长、沱江而建。忠山的地理位置体现了其旧城格局中的风水性功能，当初也是驻兵防守和农耕之处，具备军事防备和生产性功能。

  忠山一地，在泸州城市形成、建设发展过程中，除了上述两大功能，也是寻常百姓游玩休憩的地方。中国人爱好登高怀远，春秋郊游，忠山具备的自然风景地貌和历史背景和文化底蕴一直吸引人们前往。在忠山山顶原有，始建于宋庆元年间（1195—1200），祀诸葛亮及其子诸葛瞻、孙诸葛尚，故又称三忠祠。

  宋人刘光祖有诗描述这座庙宇说：“蜀人所至祠遗像，蛮徼犹知问旧碑。”宋代以后，当地以为中心，每年举行庙会。届时乡人“贡马相率，拜于庙前”，盛况空前。这座在民国年间被毁，今已不存。庙宇荒废，但是春游忠山慢慢的变成了市民的习俗，山方圆数里，玲珑秀丽，樟柏松楠一片葱茏，桃梅芍菊四季争妍，登临山顶，俯瞰曲水如带环抱泸城，西观方山云烟雾绕，东眺长江一泻万里。

  忠山演变成公园，其建设开放属于中国园林史演变范畴。通常人们把1840年以前的园林称为古典园林，近代园林是1841到1978年，是园林发展的低迷阶段，1868年上海出现我国最早的公园——公花园，到1949年为止，前后80多年的时间，经过几个时代的经营，也不过建了14个公园，面积只有638.9hm2）。现代园林是1979年至今。

  改革开放后，我国园林建设如火如荼的开展。中国园林从皇家园林、私家园林慢慢蜕变为公共园林，泸州园林，也在这个范畴，随着泸州城市建设的推进，作为城市配套设施——公园，也变成寻常百姓的一个正常需求。

  管理机构：按照城市建设配套和市民需求，忠山公园于1978年建园开放。由市人事部门核定编制为70人，性质为差额拨款事业单位。其中门票收入所占比重最大。自筹渠道主要是门票收入和项目营收。为了经营服务需要和解决公园职工家属子女安置问题，1979年成立公园服务部，职工39人，大集体性质，主要是经营公园照相、餐饮、游乐等服务项目。

  地理和植被：忠山公园位于忠山南麓。开园时公园占地面积260亩。公园地形地貌丰富，有山有水，植被丰富，自然景观优美，园内树木生长茂密，种类非常之多，主要树种是樟树、水杉、松树、银桦、桂花、蓝花楹等，其中樟树群落保护良好，已挂牌保护樟树529株。忠山公园是泸州旧城区重要的公园绿地，是泸州市绿地系统结构中重要的绿心，不仅改善和美化了环境，也是泸州市城市中心半岛的“绿肺”。

  第一次建设概况：忠山公园开园时，是泸州市第一个泸州市公园，公园服务的辐射半径涵盖泸州市县区，所以定位是综合性公园，建设之初并无总体设计和修建性详规指导。在空间格局上，因地制宜，依山而建，利用忠山与柏杨坪沟壑地形积水形成两个湖面。

  在全园围合的基础上形成主次园路网络，有东南西北四道入口。在自然景观基础上点缀少量亭廊，在自然形成的沟渠基础上形成简易的排水系统（没有排污），自然散水汇集和人为污水合而排放，全园完成了供水设施和供电网络。无显著的功能区域划分，受地理位置影响，公园南大门入口是旧城城市中心，因此在南门前区形成游客主入口和集散地，入口前区开阔地带形成游乐服务设施。

  沿着前区主游道纵深入园，形成服务摊点，同时在各个区域散乱分布餐饮点。由于当时公园的唯一性，又具备公园开放接待游人的条件，因此是泸州市民唯一的、最喜欢的游玩地方，节假日公园游人接待量大于公园游人饱和度。

  第二次改造指导思想：公园二次改造时间相对来说比较分散，严格意义上说是一个建设和管理交叉过程，从1980年到2008年，此阶段的建设和管理受政策因素影响。国家政策对城市公园的建设管理指导思想是“以园养园”，提倡发掘公园自身潜力，靠服务的形式获取经济的增长来带动社会效益的提高，实现公园绿地的自给自足。这种指导思想，减少了财政金钱上的压力，公园实现了短期经济效益的增长，但是刺激了管理者重经济效益，忽略社会效益，伤害环境效益。

  第二次改造的现实和问题：由于缺少规划引领和控制，公园的空间格局在二次建设过程中，由于经济利益的驱动，在原有营业范围内，逐渐拓展对公园原生态绿地侵蚀。在固有的建筑和设施上零星增加和修缮，建构筑物分布凌乱、风格各异，基础设施在使用中逐渐陈旧，修缮方法简单且逐渐破坏风貌和环境。

  公园第一次规划是1996年编制，编制完成以后，由于缺乏资金和强制性措施，总体设计未得到执行和落实。因没有具体的发展指标、资源指标、人文指标、环境指标和强制性内容作建设的导向，且没有严格按公园管理的相关规范实施管理，这些全面而科学的规范涉及了环境绿化、安全质量、卫生、治安秩序、动植物保护等等，这一阶段的建设和管理思路是管理者自身素养的自发行为。

  加之无绿线控制等控制性规划，公园绿地被蚕食现象发生，公园陆续增加体育局的游泳池、水务集团的加压站、青少年宫等外单位。在没有规划论证的情况下，花卉市场和宠物市场在2002年迁入公园，更加大了公园环境伤害。

  每个人都有在健康和舒适的环境生存的权利，免票公园满足了人类这一需求。2002年，忠山公园实行开墙透绿和免费入园，使公园更成为广大市民休憩的主要场所。但是由于绿地的稀缺性，使得一拥而进的人流加大了公园的负荷，让公园陷入了公益产品需求和生态保护的矛盾。

  规划历程：2008年，泸州市政府对忠山公园重新修编规划，规划公园面积为770亩，已建的220亩的忠山公园只是规划建设的一个部分——南园，南园景区规划将以中央水景区为核心，以此为纽带串联各个景区，规划在尊重自然地形和现状景观条件、最低限度改变地形地貌前提下对景观品质做全面改造和提升，并顺应地势增加竖向景观变化，形成变化丰富的多重景观空间。该规划并没有实施，但是为引领公园的建设和管理方向，为2013年的规划和建设打下了基础。

  2013年，邀请杭州易大园林现场踏勘、规划和设计，本着“一拆二改三增四提”的原则，拉开精品公园的建设序幕，把与公园整体环境风貌不协调的原有构建筑物拆除和风貌整治，对基础设施做改造。在不影响植物地被的情况下，增建绿地和休闲健身场所。在恢复自然山水景观的基础上，发掘忠山历史背景和文化，通过弘扬忠孝文化、打造自然景观。

  拆：拆除原有动物园、花市等功能片区和陈旧不堪的建筑。2008年开始，为给今后的品质提升做好前期准备，根据规划的思路，忠山公园开始把以往公园承载的庞杂功能进行清理。 2009年对公园违章搭建的建筑物和构筑物进行拆除，9月，拆除项目18个，拆除面积6380平米。2010年，为强化公园防灾避险功能，10月，公园拆除了游乐设施和餐饮项目18个。2013年，迁搬‘花市’经营户36个，拆除面积8755平米，同时将动物园迁搬出园。拆除、梳理后的绿地，为今后的品质提升做好了前期准备。

  增：2010年开始实施防灾减灾避难场所建设，拆除了游乐设施和餐饮店，按减灾防灾避难场所建设规范，完成了避难场所建设，增加了公园避险功能。把散布全园的餐饮、游乐服务设施等服务网点进行清理，拆除以后：一是恢复生态功能，修复绿地，二是修建亭台楼阁等景观设施，最大限度给游人提供观赏和休憩的场所，增加地域性和人文性景观要素。

  增加开放时间，全园实现夜间游园，24小时开放。夜间游道照明达100%。建筑外立面和主要节点景观照明采用国内先进的技术，既能达到夜间景观效果，丰富景观观赏性，又能实现节能环保。运用科技管理手段，增加监控、太阳能照明、节水等措施，实现科学环保管理。

  改：改造改善整体景观风貌，统一景观风格。忠山公园改造设计思路，是尊重自然、顺应自然，在不改变原有地形的条件下，改造改善与整体景观不协调的，对部分能改善利用的加以风貌整治。对两个湖面，如人工湖（后改为烟雨湖）清淤、回填，拆除周边高大护栏，改善亲水性和安全性能条件，增加亭榭丰富水面景观效果。对荷花池增加曲桥、石舫、水榭的分割、点缀形成多重空间景观。对原来体育局的游泳池，对游泳池观众台拆除以后，清理出周边石壁，打造摩崖石刻景观，对游泳池池体改造，改变池壁曲线，增加置石、石雕、滴水、喷泉、雾森形成观鱼池景观效果。现在公园部分景观，都是通过对原有建筑、水体、坡地进行梳理和改造形成。改造后的景观与自然环境协调，提高了景观观赏性。

  对全园水电网络重新改造，全部实现地下敷设，园区林间不再出现线路穿插，景观变得清爽明了。园内厕所内外包装，建筑外立面与周边景观协调，内部按5A级景区标准改造。全园雨污分流，达到水土涵养目的避免人为污染发生。

  提：提升园林景观境界。这次公园改造，是要把忠山公园建设成自然景观优美、文化内涵丰富的精品名园。最关键的就是要提升公园的园林景观境界。做好清除陈旧，梳理功能等工作，目的是让景观提升档次。

  忠山公园园林景观打造以江南私家园林风格为理念，不管是掇山理水、植物造景、古建园林都是按苏杭园林风格打造，做到一步一景，移步换景的效果。整个园区的规划因地制宜，沿公园的水系形成了一轴，以四个主要水面（清音谷、烟雨湖、荷塘、观鱼池）布置十个主要景点——宝山春眺、清音谷、清音台、静远湖、樟树茶园、曲莲池、观鱼池、盆景园、孝行广场、忠山广场，周围的山林构成一环——山环，以此形成“一轴一环十景”的景观结构。

  整个园区注重人文与景观的结合，充分挖掘忠山和泸州本地历史背景和文化，将文化内涵融入到景观节点中，使得有景有情有境界。

  从泸州古城的枕山、靠山成为泸州市一处大众风景名胜。忠山公园演绎了一个老旧的城市公园的建设和管理之路。历次改造，从自然景观到城市公园的建设，其空间格局变化带来的公共性转型，不同规划建设思路上带来的景观变化，具体来说，表现为人与自然的关系，公园与城市的联系。总的来说，忠山公园的建设，生态是基础，园林是手段，文化是内涵。